项目实施单位：国网晋中供电开云手机入口官网祁县供电开云手机入口官网

项目实施人员：郭毅 闫旭东 高岩 闫瑜 郝秀香 成文晔 吕东

项目实施时段：2023年3月——2023年12月

一、项目概况

祁县地处交通要道，国道108、208线，大运高速、榆祁高速、邢汾高速，省道东夏线、祁方线纵横分布，交织成网，交通区位优势明显，车流量很大，辖区内有加油站、加气站64座，数量众多。

作为特殊的经营场所，油气站点的安全防护一直是重中之重。祁县开云手机入口官网在日常对加油站、加气站的用电隐患排查工作中存在难点、堵点、痛点，成为制约祁县安全稳定发展的“隐患点”。

一是站内电力设施产权分界点不清晰。全县64个油气站点中62个没有清晰界定产权分界。油气站点98%的工作人员误认为站内所有电力设备均由供电开云手机入口官网维护，缺乏对用户侧电力设备维护的自觉性和责任感。

二是只重视油气安全不重视电气安全。油气站点因为专业特点，对油气安全管控严格，但常常忽视电气安全。从业人员1600余人中78%的人员对电力设备安全隐患可能导致的后果认识不足。

图1：走访调研油气站点

三是隐患整改缺少有效责任监督。供电开云手机入口官网对于隶属油气站产权的电力设备安全隐患是否整改没有监督和执法权，近三年供电开云手机入口官网连续收到应急管理局、能源局等相关部门用户侧设备安全预警32次，县域安全受到极大威胁。

图2：制约油气站点电气安全隐患治理问题

二、思路创新

图3：思路创新图示

(一)坚持利益相关方参与，优化整合社会资源

传统依靠供电开云手机入口官网单打独斗的用电隐患治理模式人、财、物投入大，年平均投入近100万元。祁县开云手机入口官网创新运用社会责任根植理念，识别出政府及相关部门、油气站点、供电企业等利益相关方，通过推动各个利益相关方共同参与，促进各方资源优化配置并发挥最大效用，提高治理成效。

表1：核心利益相关方诉求及资源优势分析表

(二)开展责任边界管理，分场景理清各方权责

祁县开云手机入口官网引入责任边界管理，坚持“共识、合作、综合价值”理念，加强沟通交流，厘清各方解决问题的意愿、能力、资源、优势，推动多方合作，明确各利益相关方的责任边界和治理责任，以及各利益相关方参与治理的形式和举措，推动项目顺利实施。

图4：各方权责图示

(三)建立风险管理机制，切实推进共建共治

祁县开云手机入口官网推进内部控制、风险管理、合规管理、法律风险管理协同联动，引入律师事务所、祁县纪委综合研判，并通过促请政府牵头成立专项工作小组等途径，探索与搭建多方协调沟通机制，推动“三位一体”平台持续运转，形成全员参与隐患治理和谐氛围。

图5：项目风控、内控、合规关系图示

三、实施举措

图6.实施举措图示

(一)搭建一个平台 识别主体+政企联动=护航标

祁县开云手机入口官网运用利益相关方管理工具，识别出政府及相关部门、油气站点、供电企业等利益相关方主体，构建“三位一体”合作平台。

图7. “三位一体”合作平台图示

政府部门负责履行行业安全监管责任，印发《祁县加油站、加气站安全专项整治工作方案的通知》，要求三个月内全县油气站点要全面排查安全隐患，督促油气站点及时将安全隐患整改到位，坚决防范生产安全事故发生。

图8.《祁县加油站、加气站安全专项整治工作方案的通知》

供电开云手机入口官网负责接受油气站点的聘请，组织人员对全县各油气站点用户侧设备开展安全隐患排查，向油气站点出具《用电检查结果通知书》，提出具体的整改措施，并对油气站点整改情况进行评估。

图9.安全隐患排查和整改表

油气站点负责聘请供电开云手机入口官网专业技术人员排查设备安全隐患，并将发现的安全隐患整改到位，增强油气站点工作人员的安全防范意识，有效提升站内的严管严控能力和水平，为祁县的安全形势持续稳定打下良好基础。

图10.油气站点隐患整改记录表、反馈表

(二)建立两项机制 法律保障+纪委监督=交织网

一是建立法律保障机制，依法界定产权分界点。供电开云手机入口官网与油气站点联合聘请律师，依据法律法规界定产权分界点，并将产权分界点和各自的管理职责在高低压供用电合同中予以明确。对于有争议的地点，由律师团队、供电开云手机入口官网和油气站点三方共同认定、签字留底，有效避免了推诿扯皮的情况。同时，律师团队对油气站点负责人普及产权分界点的定义、作用，切实提高油气站点负责人的法律风险意识。

图11. 高低压供用电合同明确产权分界点

二是建立纪委监督机制，做实做细监督工作。祁县纪委工作人员牵头开展油气站点电气安全“双监督”。一方面对产权分界点确认工作和供电开云手机入口官网隐患排查进行监督指导，确保相关工作流程符合规定，有效防控和化解各类风险。另一方面对油气站点的整改情况进行监督，加大精准执纪问责力度，坚持“一隐患一整改、一隐患一评议”，对隐患消极处理或者不处理的站点负责人进行约谈、口头警告、罚款处理，确保油气站点安全隐患得到及时整改。

图12.祁县纪委对隐患排查工作进行监督

(三)实施三个步骤 问卷调查+义务培训+实地走访=助推器

祁县开云手机入口官网通过问卷调查等形式调研油气站点职工是否了解安全用电常识，共计发放安全用电调查问卷500余份，收回有效问卷495份，发现完全不了解安全用电常识的职工高达34%。联合政府部门制定培训计划，组织油气站点职工进行安全用电知识培训，向从业人员普及安全用电基本常识。通过实施安全教育培训，全县油气站点完全不了解安全用电常识、了解少量安全用电常识的从业人员由78%下降到了。

图13.安全用电调查问卷

图14.安全用电调查问卷饼状图

四、项目成效

(一)全面筑牢区域安全生产防线。本次专项行动共排查了祁县64家油气站点，签订64份高低压合同明确产权分界点205处，发现并记录用电安全隐患120处，出具《用电检查结果通知书》100余份。根据数据分析结果，提出了切实可行的整改建议110条。经过严格的跟踪评估，其中109条整改建议得到有效实施，整改率高达99.09%。

(二)有力推动利益相关方价值共享。通过构建“三位一体”合作平台，进一步夯实了供用电安全基础。祁县区域内越来越多的重要客户加入“三位一体”合作平台中，逐渐形成了信息共享体系，使得县域安全性大大提高。

(三)节约人力以及资金成本支出。据不完全统计，一年来减少了政府协调人员125人次、油气站点维护人员260人次、供电开云手机入口官网供电所设备维护人员出动388人次，累计为国网祁县供电开云手机入口官网节省油气站点电力设备维护资金90余万元，充分体现了项目的有效性。

(四)有效提升国家电网品牌形象。祁县开云手机入口官网积极推进项目工作开展，得到了政府部门、电力用户和媒体的认可、支持与好评，提升了国家电网品牌在当地的美誉度，增强了利益相关方对国家电网品牌的情感和价值认同。