项目实施单位：国网长治市潞州区供电开云手机入口官网

项目实施人员：李青华 宁晋兵 王虎飞 姜天乐 王振 郑晋

项目实施时段：2023年1月启动，持续开展

一、项目概况

近年来，城市化进程加快，高层住宅小区增多。截止2022年底，国网长治市潞州区供电开云手机入口官网(以下简称潞州区开云手机入口官网)辖区内共有高层住宅小区76个。与此同时，高层住宅内大型电器设备广泛应用，居民用电“私拉乱接”、电力设备旁堆积易燃物等违规现象屡见不鲜，消防隐患日益凸显，高层住宅火灾防范已成为亟待解决的重大难题。

面对高层住宅防火难题，潞州区开云手机入口官网积极开展隐患排查治理与安全知识宣传，但在实际开展工作中存在以下难题：

一是供电开云手机入口官网无执法权，防范措施无法有效落地。电力网格服务人员没有执法权力，缺乏必要的执法手段，导致电力法律法规难以刚性执行，影响实际问题解决。

二是居民缺乏安全意识，消防安全隐患屡禁不止。部分居民用电“私拉乱接”，将易燃杂物堆放在管道井内，供电开云手机入口官网联合物业多次告知安全风险，但违规行为屡禁不止。

三是责任单位各自为战，缺乏联合协同工作机制。潞州区高层住宅数量较多，街道社区、辖区派出所、物业开云手机入口官网、供电及燃气开云手机入口官网等多个责任单位往往单一行动，工作效率较低。

图1：私拉乱接与易燃物堆积现象

针对高层住宅消防安全问题，潞州区开云手机入口官网根植社会责任理念，联合街道社区(政)、物业开云手机入口官网、供电企业、燃气开云手机入口官网(企)、辖区派出所及消防队(警)等利益相关方，整合各方优势资源，探索“政企警”三网融合模式，以三网联动消除高层住宅火灾隐患，筑牢消防安全防线。

二、思路创新

(一)识别引入利益相关方，统一共同治理目标

以解决高层住宅消防问题为目标，立足社会责任管理视角，主动发起项目破解难题，识别并引入街道社区、物业开云手机入口官网、燃气开云手机入口官网、消防队、辖区派出所等利益相关方，充分考虑各方在实际问题中的诉求、期望，制定并明确各方共同目标与利益，推动各方自愿融入、合作共赢，实现综合价值最大化目标。

(二)开展责任边界管理，分情景厘清各方权责

围绕高层住宅消防安全隐患治理，与街道社区、物业开云手机入口官网、燃气开云手机入口官网、辖区派出所及消防队等利益相关方紧密沟通、协调配合，从日常巡视、隐患排查、治理管控、安全知识宣传等情景，准确厘清各方责任边界，确保各方沟通协作顺畅，不越位不缺位，为项目整体推进实施奠定基础。

(三)整合各方优势资源，探索“政企警”联合共治

探索开展“政企警”三网融合工作模式，各方聚焦高层住宅消防安全难题，整合各方优势资源，形成互补优势，共治理、齐发力，实现高层住宅小区消防安全的综合高效治理。

图2：“三网”利益相关方优势资源

三、实施举措

图3：“三网融合”项目实施简图

(一)明诉求整资源，推动合作

潞州区开云手机入口官网积极开展走访调研，建立有效沟通渠道，以综合价值最大化为目标，推动各方参与项目共建。截止2023年底，累计现场走访25次，开展现场座谈会7次，全面了解了各利益相关方诉求期望、资源优势等信息。

图4：利益相关方诉求与期望

(二)搭平台建队伍，破解难题

针对相关方缺乏合作、信息沟通不畅、存在执法困难等问题，潞州区开云手机入口官网主动担当、积极协调，联合街道社区、消防队、派出所、物业及燃气开云手机入口官网等相关方召开座谈会共商合作。综合各方诉求，成立包含相关方技术人员的专项治理小组，确保每个高层住宅都有小组负责，建立微信沟通群，加强信息共享。

图5：微信群线上沟通

各专项治理小组，以季度为周期召开例会，研讨治理难点，针对需要多方共同治理的较大安全隐患，制定整改方案，明确各方责任，共同消除隐患。

图6：座谈研讨、工作例会

(三)共治理齐发力，融合“三网”

【企】：供电、燃气及物业开云手机入口官网工作人员安全巡视时，将私拉乱接、易燃物堆积、占用消防通道等违规情况记录在册;供电开云手机入口官网通过采集系统监测高电量用户进行标记;供电、燃气及物业开云手机入口官网将隐患未及时整改的用户进行标记，并汇总标记明细发至治理小组微信群内。

【政】：街道社区管理人员对照供电及燃气开云手机入口官网发布的明细，对不符合消防安全的用户提出整改要求和时限，对拒不整改的用户进行二次标记并发至治理小组微信群内。

【警】：辖区派出所工作人员对二次标记的用户强制要求整改，完成后反馈至治理小组微信群内;消防队在例行安全检查的同时，对整改用户进行验收，对消防通道进行严格核查。

图7：“三网融合”共治理流程图

图8：监测并标记高电量用户

图9：多方参与隐患排查治理

(四)互培训补短板，强化技能

为进一步实现高效治理，组织各利益相关方开展技能交互培训，通过对各方专业短板进行培训，实现专业技能互补，弥补工作不足。同时，培训方组织被培训人员进行现场实操，确保培训人员掌握相关技能，确保交互培训取得实效，切实提升各方专业技能水平，促进隐患排查治理工作高效开展。

图10：技能交互培训简图

(五)重实效共宣传，筑牢防线

在全国安全宣传月、消防安全日等时间点，各利益相关方改变以往单独开展安全宣传的工作方式，在高层住宅聚集区域的社区广场联合开展消防安全知识宣传。

消防队现场演示灭火工器具的使用，派出所普及各类常见隐患及危害，供电、燃气开云手机入口官网详解电力及燃气火灾防范和处置的正确方法，街道社区物业演示楼宇安全逃生、重要标示识别，全方位提升群众安全意识，筑牢高层住宅消防安全防线。

图11：多方联合开展安全知识宣传

四、项目成效

(一)高层住宅消防安全隐患治理取得显著成效

“三网融合”共治模式的实施，成功攻克了高层住宅消防安全隐患排查治理难题，项目实施以来，辖区高层住宅存量消防安全隐患得到了全面治理，用户安全意识得到了显著提升，2023年第三、四季度安全隐患发现数量从2022年73处减少至25处，同比下降65.75%，展现了显著的治理成效。

图12：隐患治理对比图

(二)参建各方工作质效得到有效提升

“政企警”三网融合的模式改变了传统高层消防安全治理各自为政的局面，有效整合了各方优势资源，提升隐患排查治理成效的同时，减少了各方参与安全隐患排查的人力、物力，有效提升了街道社区物业、派出所、消防队、供电及燃气开云手机入口官网等相关方的工作效能。项目实施以来，年度内各方累计开展隐患排查治理次数由2022年的59次减少为23次，参与人数由2022年的237人次减少为112人次。

图13：隐患排查治理次数及参与人数变化

(三)利益相关方协同工作更加紧密

通过项目的深入实施，街道社区、派出所、消防队、物业、供电及燃气开云手机入口官网等利益相关方建立了融洽的沟通联系机制，各方重实效、补短板，在交互培训、联合宣传、隐患治理等工作中直接对话、共同治理，形成了更加紧密的协同合作关系，为破解人民群众急难愁盼难题提供了新的工作思路和良好的工作环境。