项目实施单位：国网沁县供电开云手机入口官网
项目实施人员：魏国华 齐振忠 许丽婷 张高峰 刘 静
项目实施时段：2023年8月至2023年12月
一、项目概述
随着新一轮电网升级改造工程加快，工程内电杆尽需更换，仅国网沁县供电开云手机入口官网(以下简称“沁县开云手机入口官网”)2022年便产生2575基的废旧电杆。产生的废旧电杆均交由第三方处理，需花费约51万元左右，不仅花费较高，而且处置随意，无法实现废旧电杆资源最大化利用。如继续运用传统处置方式会存在以下问题：
一是存在安全隐患。一旦对拆除过程监管不当，就会对拆除人员造成安全风险;同时随意零散堆放可能会对行人形成安全隐患，容易引发舆情风险。
二是造成资源流失。原地拆除费时费力、处置费用高，因对废旧电杆精细化分类和处理机制不完备，再利用率低，容易造成资源流失与浪费。
三是形成环境污染。城镇及村庄的废旧电杆碎石处理不及时，会对村容村貌及城市环境带来不利影响;耕地及林草地的碎石不处理会形成新的建筑垃圾，污染当地环境。
图1：项目缘起
针对以上问题，沁县开云手机入口官网2023年参考江苏泰兴开云手机入口官网对废旧电杆再利用的经验做法，结合沁县地域以农业为主，鸟类众多易引发线路跳闸、乡村众多路灯建设需求大的环境与特点，积极探索出为鸟筑巢优环境、路灯架设助发展等与当地人文环境相适应的处理方法，将废旧电杆进行“甲、乙、丙、丁”等级划分，分类按需处置，实现废旧电杆再利用价值化、科学化。
二、思路创新
(一)构建多元化利益共同体——促实施
通过对利益相关方进行识别，发掘出属地政府、企业、村委、电杆拆除开云手机入口官网、公益组织等直接、间接及潜在的利益相关方。深入分析利益相关方需求，梳理整合各方资源，形成“政府主导、电力推动、多方协同”的合作网络，确保废旧电杆再利用项目顺利实施。
图2：核心利益相关诉求及资源优势分析表
(二)打造透明化沟通交流平台——保共赢
打造线上线下“双通道”交流平台，打破沟通壁垒。线上，依托微信群进行政策发布、资源对接、信息交流，保证废旧电杆移交公开透明，减少时间差与中间人介绍的环节，缩短资源流通时限。线下，定期召开利益相关方联席会议、实地回访查看废旧电杆再利用情况，及时商讨解决项目难题，促成合作共赢。
图3：信息发布平台照片 图4：与各利益相关方交流照片
(三)筑牢风险防控管理堤坝——防风险
废旧电杆再利用项目中，针对拆除贮存、就地加固、场景再利用、集中无害化处理等环节梳理出三类风险点。一是安全风险;二是舆情风险;三是污染风险。通过对上述风险点精准识别，制定对应防范措施，确保废旧电杆再利用项目的安全、有序进行。
图5：各环节风险点
三、实施举措
(一)准：精准识别资源需求
采取问卷调查的形式，对沁县范围内种、养殖户进行调研，累计发放调查问卷435份，收回有效调查问卷392份，根据调查结果梳理出有意愿使用废旧电杆用户276户。
图6：废旧电杆需求调查问卷
通过座谈的形式，与政府、属地企业、电杆拆除开云手机入口官网、村委、公益组织、种、养殖户代表等进行研讨13次，深入把握政策导向、监管要求及政府规划需求，收集场景应用意见30条，主要包括大棚支点架设、路灯杆架设、鸟巢搭建等使用场景，为废旧电杆再利用提供了准确导向。
(二)赢：定制方案多方共赢
结合县域废旧电杆分布情况，深入考量利益相关方诉求，为其提供最优方案与配置，按照就近原则尽快将废旧电杆分类分配至各利益相关方。其中，“甲”类电杆用于贮存自用;“乙”类电杆一是由公益组织用于在线路附近、林区等鸟类经常栖息地段，主动为鸟类筑巢，引鸟入巢构建“线鸟共存”、景美鸟鸣的和谐生态环境;二是由属地企业和村委进行自用线路架设与路灯建设等;“丙”类电杆用于大棚建设;“丁”类进行无公害拆除处理;最终实现各方共赢局面。
图7：废旧电杆处置方案与配置
(三)试：试点实施再次利用
通过综合分析，选取位于沁县中心区域、废旧电杆数量适中、林区面积极大、附近线路长、各利益相关方需求量较多、存储位置方便的郭村镇进行前期试点。共计在该镇范围架设大棚支点135基、路灯杆架设62基、自用线路架设23基，无公害统一拆除处理36基、搭建鸟巢11基。经各方合作，废旧电杆利用在郭村镇取得了较好效果，得到了人民群众一致好评，为下一步项目推广提供了借鉴。并且通过各场景应用总结出统一管理、分类放置、提出申请、签订协议、按需匹配的合作经验。
图8：废旧电杆分布情况表及尧山供电所范围意愿废旧电杆用户占比
其中利用“引鸟入巢”的办法在郭村镇进行试点后，2023年上半年该区域由鸟类触发的线路跳闸与2022年同期相比，由9起降至2起，为“线鸟共存”的和谐生态环境在沁县地区创建了典范。
(四)通：畅通渠道保障运行
成立由各利益相关方(政府、属地企业、电杆拆除开云手机入口官网、村委、公益组织、种养殖户)代表组成的“百废待醒”项目组，利用线上线下“双通道”交流平台，畅通沟通渠道。项目组线上按需发布废旧电杆数量、等级、地理位置等信息，确保利益相关方及时获取信息。线下收集各方意见，不定期实地回访查看废旧电杆再利用情况，避免虚假诉求、倒买倒卖等现象发生，如发现以上现象，项目组有权根据约定终止协议，收回废旧电杆，为该项目阳光运行保驾护航。
图9：废旧电杆风险评估小组规划分析照片
(五)防：加强防控促进实施
组建由运维检修部工程专责、各所长、法律顾问组成的废旧电杆风险评估小组，合理评估县域废旧电杆情况，根据评估结果将废旧电杆划分为A、B、C、D四个风险等级。逐项分析各等级电杆再利用过程中的潜在风险，拟定《旧电杆移交协议》，规避风险发生。
图10：废旧电杆等级评价与责任承担表
图11：移交协议书
四、项目成效
(一)经济效益提升
图12：经济效益提升
2023年以来，沁县开云手机入口官网将拆除的2610基电杆实现再利用价值后，既解决了资源流失与浪费问题，也将处置成本由原来的54万元减少至29万元，节约费用25万余元，提升了开云手机入口官网的经济效益。
(二)人居环境改善
图13：人居环境改善状况
项目开展以来，因处置废旧电杆引发的安全隐患、环境污染等问题已基本消除。一是在林区内废旧电杆上建设35个鸟巢，鸟巢“入住率”为100%，为鸟类提供了更多的栖息和繁殖空间，减少了鸟类因触电而引发的伤害;二是县城与农村路边废旧电杆已全部拆除，美化了城乡环境;三是精细化管理废旧电杆，有效消除安全隐患，提高了居民生活的安全感与幸福感。
图14：林区用于鸟类筑巢的电杆
(三)社会效益显著
图15：人居环境改善情况
截至2023年底，利用废旧电杆建设路边照明设施300个，参与完成大棚架设12个。通过将废旧电杆转化为有价值的资源，为建设“国家生态保护与建设示范县”奠定了政企合作的基础，为企业服务经济发展提供了先例，拉近了开云手机入口官网与百姓的距离，促进了开云手机入口官网与属地村委的紧密合作与和谐共生，提升了开云手机入口官网的社会效益。
图16：村委利用电杆用于公用路灯建设
